华图2017新版深圳市公务员录用考试专用教材：申论 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

本教材立足于深圳公务员考试大纲及历年考试真题，由“民间”权威人士——华图事业单位考试研究院相关领域专家编纂而成。包含名师精讲、解题技巧、备考指导等丰富的内容。此外，还有考生交流平台，提分课程、智能模考、赠送提分课程，实时答疑，名师全程陪你行！

目录

篇考点直击——深圳市申论深度解读

章破冰之旅——初识深圳市申论3

节深圳市申论的基本结构3

第二节深圳市申论的五种能力10

第二章评分核心思维——阅卷标准揭秘17

节概括、分析、对策题的阅卷标准17

第二节公文类写作题的阅卷标准21

第三节文章写作题的阅卷标准22

第三章决胜之基——备考锦囊25

节申论备考资料25

第二节申论备考心理调节28

第二篇作答高分法则——向材料要答案

章重视阅读理解能力33

节读什么——明确目的33

第二节怎么读——阅读技巧38

第三节申论阅读与人文精神43

第二章熟知申论答题步骤44

节确定主题44

第二节详细审题47

第三节加工答案51

第三篇客观题实战绝技——一分都不能少

章归纳概括题59

节归纳概括题概述60

第二节必考题型各个击破66

第二章综合分析题81

节综合分析题概述82

第二节必考题型各个击破90

第三章提出对策题108

节提出对策题概述109

第二节必考题型各个击破116

第四章公文类写作题129

节公文类写作题概述130

第二节法定公文各个击破132

第三节事务文书各个击破141

第四篇一类文章写作高分技法——十秒，赢得考官青睐

章基本应试策略171

节“客观化”阅卷倾向171

第二节“采点得分”实战技巧173

第二章高分进阶技法177

节标题醒目 画龙点睛177

第二节巧设开头 引人入胜181

第三节论证合理 事半功倍184

第四节妙作结尾 前后呼应191

第三章题型逐一突破193

节命题文章193

第二节半命题文章200

第三节非命题文章207

第五篇四大素材积累——比命题者更有预见性

章素材积累概述217

第二章提升思维高度——理论材料汇总219

深入贯彻落实党的十八届五中全会精神219

第三章拓展写作方法——范文首尾精选226

第四章充实生活经验——典型事迹储备228

第五章聚焦社会发展——时政热点解读231

附录一深圳申论模拟试卷235

2017年深圳市公务员录用考试《申论》模拟试卷235

参 考 答 案242

附录二私人定制——《申论》备考攻略244

方案一“只要功夫深，铁杵磨成针”——复习时间大于三个月244

方案二“临阵磨枪，不快也光”——复习时间小于或等于一个月247

华图教育：

    集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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华荣集团三厂协同循环示意图

啤酒厂使用电厂提供的蒸汽，节约了另建锅炉房、从水库铺设原水管道、建设污水管网等投资约2000万元；由于啤酒厂不用单独设立煤场，还节约了至少30亩土地；运行上，也没有了锅炉房煤渣处理、烟尘处理，以及原煤消耗、烟尘排放等。啤酒厂每年产生的82万吨中水，直接供给电厂作为循环水的补充，节约了水资源。［批注6］［批注6］ 意义：节约资源，降低成本。

啤酒厂如果单独处理硅藻土、生活垃圾，需要耗费大量资源，而就近拉到水泥厂，进入高温炉窑就轻松消灭了，每年节约的处理费用至少300万元。

当然，这些不过是众多协同效应中的一小部分。在华荣循环经济产业园内，每年由于协同带来的巨大经济效益要以数亿计。

 “没想到能产生如此大的经济效益，没想到3家合作如此和谐，没想到发展如此快速。一家有什么需求，随时告诉对方，比如车辆、餐厅使用等。电厂男员工多，有很多人在啤酒厂、水泥厂找到了另一半，这也是一种‘内部协同’。”［批注7］［批注7］ 意义：实现生产协同化。啤酒厂总经理罗先生说。

崔先生感慨：“三厂必须配合，协作。没有水泥厂，电厂无法满负荷发电；没有电厂，水泥厂、啤酒厂也不会建在这里。”

现在，华荣循环经济产业园内已经形成了企业内部的小循环和3个协同企业之间的中循环，这还只是工业领域的循环。未来，华荣还要将啤酒厂的酒糟等用于养殖、种植，［批注8］ 建立产业链，提高效益。

实现工业与农业的对接，并且纳入风力发电、燃气等产业，逐步扩大循环产业链。［批注8］

名师点睛

此题要求分析说明发展循环经济的好处，很明显是一道分析意义型的影响分析题。材料4以案例型材料为主，而题目要求分析全面、透彻，因此考生要从具体案例中深入挖掘、分析出发展循环经济的意义，有一定难度，要求考生具有一定的分析、提炼、归纳能力。条理清晰即要求考生作答要有一定的逻辑顺序，考生可按照“总—分”结构组织答案，先总说发展循环经济的意义，再进行具体说明。

1.总体阐述5分：发展循环经济能变废为宝，高效利用资源，减少对环境的污染，促使经济和社会实现可持续发展。

2.具体阐述每点4分，共12分。

3.结构和表达3分。

允许同义表达；表述不清的酌情扣分。

参考答案

视频解析发展循环经济能变废为宝，高效利用资源，减少对环境的污染，促使经济和社会实现可持续发展。

1.变废为宝，减少了环境污染，降低了生产成本，实现经济效益和社会效益双赢。

2.综合利用资源，提高了资源的利用率，节约了成本，提高了企业的经济效益。

3.实现生产协同化，建立产业链，优化配置和充分利用资源，实现效益化。

原因分析题

原因分析题要求考生分析某一社会问题、社会现象产生或存在的根源。综观历年申论真题，原因分析题是国考、联考、各省(区)市申论考试中考查频率非常高的一类综合分析题，尤其是上海、江苏等地的公务员考试，对这一题型的考查非常热衷。

原因分析题的提问方式主要包括：“给定资料”提到/谈到某种现象/问题，请你结合“给定资料”分析产生这一现象、问题的主要原因/深层原因。

解题密钥

多主体、多角度、多领域分析法同样适用于此类题型的解答，可从不同主体、角度、领域进行分析，寻找导致问题发生的各种原因。

另外，还可以运用“主客观原因分析法”分析问题。这里的主观原因是指事物本身的原因，是可以改变的；客观原因是指事物本身以外的物质世界的原因，是不可以改变的。

需要注意的是，在分析原因的过程中，一方面要归纳概括出材料中显而易见的表面原因，一方面要透过表面原因深挖问题的根源、本质。

例 2013年江西省公务员录用考试《申论》第二题：

依据“给定材料2、3”，运用“推拉理论”，分析我国农村人口流动的原因。（20分）

【给定资料】 

2.“流动的中国”是怎样发生形成的呢？“推拉理论”对人口流动的原因进行了解释。“推拉理论”首先由巴格内（D.J.Bagne）提出，他认为，人口流动的目的是改善生活条件。流入地的那些有利于改善生活条件的因素成为促使人口流动的拉力，而流出地不利的生活条件就是推力，人口流动就由这两股力量前拉后推所决定。［批注1］［批注1］ 对“推拉理论”中推力、拉力的解释。之后，李（E.S.Lee）在《移民人口学之理论》一文中，对“推拉理论”进行了发展，他在巴格内理论的基础上又补充了第三个因素——中间障碍因素，认为人口流动是这三个因素综合作用的结果。［批注2］［批注2］ “推拉理论”的第三个要素——中间障碍因素。

自70年代末、80年代初以来，坚持了几十年的以土地公有制为基础的农村集体经济，逐步为家庭联产承包责任制所替代，农民摆脱了集体劳动的禁锢，成了自主经营、独立核算的自由劳动者。1984年10月，国务院发布了《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定在城镇有固定住所、有经营能力或在乡镇企事业单位长期务工、经商、办服务业的农民和家属可以在城镇落户，由此开启了农村人口流动的闸门，人口流动数量迅速高涨。20世纪90年代以后，加快了户籍制度改革，国家逐渐允许农民在中小城市里定居。同时，国家出台了多项户籍改革办法，鼓励农村人口向小城镇流动。［批注3］［批注3］ 拉力：户籍制度改革，鼓励农村人口向小城镇流动。地方各级政府也制定了一些户籍制度改革的新政策，如“蓝印户口”，取消“农转非”指标，对高质量的人才流动采取放宽政策等。进入21世纪，国家又逐步取消一些针对流动人口的不合理制度，如收费制度、遣送制度等，并不断推动与之配套的保障、住房、教育等政策的改革。这些制度性改革，不但为人口流动提供了体制保障，而且降低了流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险。［批注4］［批注4］ 拉力：体制保障。

我国虽然实施了多年的计划生育政策，但由于人口基数大，每年新增人口仍高达1300万。而农村土地资源有限，不会随人口的增长而增多。相反，由于多方面因素的影响，农村耕地还将继续减少。［批注5］［批注5］ 推力：耕地减少。国土资源部提供的资料显示，从1996年至2003年的七年间，中国耕地面积已由19.5亿亩减少到18.5亿亩，七年减少了一亿亩，平均每年约减少1429万亩。这样一来，使农村劳动力资源相对于土地资源过剩。［批注6］［批注6］ 推力：人地关系紧张。以四川省为例，全省人均耕地已不足09亩，全省4000多万劳动力一年中均有一半时间没活干。据统计，中国现在农村剩余劳动力已直达3亿，人地紧张关系十分突出。

随着社会主义市场经济体制的确立和发展，产业结构调整不断深入，与城镇居民日常生活密切相关的服务业发展迅速。为农民工进城务工提供了较多的就业机会。［批注7］［批注7］ 拉力：城镇服务业发展，为农民工提供了大量就业机会。以上海为例，随着长三角沿海地区对外开放的逐步深化，特别是1990年浦东开发开放，大量境内外资本涌入上海，促进了上海经济的高速发展，由此形成巨大的劳动力市场。而上海自1964年起在全国率先实行计划生育，70年代末又率先实行一孩化政策，使上海成为全国早进入人口负增长的城市。人口普查数据表明，1982—1990 年期间，上海的适龄劳动力人口比重从66.16%下降到63.19%。而2000年第五次人口普查时，全市劳动力适龄人口增加了291.20万，增长34.12%，达到1143.32万，占总人口的比重增至69.17%。基于上海户籍人口负增长的背景，适龄劳动力人口增量的形成主要来自于流动人口的补充，从劳动力市场角度看，风险较高的建筑业、收入较低的制造业、住宿条件较差的餐饮业、工作时间较长的批发零售业等低级劳动力市场，本地劳动人口不愿进入，需要由外来劳动力来承担。［批注8］［批注8］ 拉力：城市人口负增长，低级劳动力市场缺口大。

3.城乡收入差距从1994年开始出现了下降趋势，但是从1997年起，又逐年扩大。值得注意的是，城镇居民可支配收入这一指标与农村居民的收入指标并无完全可比性。前者往往由于一些不计作收入的住房、医疗、教育等福利待遇而使数据被低估。如果将两者调整到完全可比状态，则差距会更大。据专家测算，若按可支配收入计算,城乡差距约为3∶1,若只考虑货币收入,差距扩大为4∶1,若考虑城市居民的各种福利性补贴,差距将进一步拉大到5∶1—6∶1。

清华大学李强教授的一项调查显示，96.1%的农民进城务工的年收入比在家乡时有了显著上升。平均比进城前多收入8738.3元。其中，约20%的人高出10000元及以上，52.4%的人高出5000元及以上。

安徽肥西县的一位农民和记者算了这样一笔账，去年他家季度种子费420元，复合肥750元，尿素450元，收割费900元，旋耕费900元，人工费1125元，水费1275元，农药费2250元，承包费2370元，共支出10440元；一季稻收获粮食7500公斤，按每50千克100元计算，共收入15000元，刨去成本后，净收入约4500元。以一年两季计算，种地年总收入为9120元，而他在西安读大学的儿子一年学费与生活费支出就要15000元，缺口十分明显，关于农民工外出打工原因的一项调查也表明：务农挣钱太少，［批注9］［批注9］ 推力：农村经济落后。挣钱补贴家用，挣钱盖房成亲等与经济相关的选项所占比重之和高达61.8%，远高于其他类型的选项。

20世纪80年代后期，在农村工业化战略与小城镇等宏观政策的推动下，大量的乡办、村办企业依凭“船小好调头”的优势迅速崛起，并一度占据工业发展的“半壁江山”，为农业人口进入非农产业提供了大量的就业岗位。但随着改革开放的不断深化，特别是市场经济体制的确立与发展，粗放经营的乡镇企业不仅原有的经营优势减退，也开始遭遇到资金短缺、管理落后和市场约束增强等挑战性的冲击。乡镇企业除少数成功转型外，大部分无力维持并逐步破产消失，原来被乡镇企业吸纳的劳动力重新被释放出来。［批注10］［批注10］ 推力：乡镇企业优势减退，释放大量劳动力。

［批注11］ 推力：非农产业没有吸收大量农村劳动力的能力。同时，由于农村经济长期以来发展缓慢，农村地区非农产业的发展远远没有达到吸纳大量农村劳动力的程度。［批注11］有学者指出，劳动力流出多的往往是当地非农产业并不发达的地区，而非农产业发展较好的地区，其农村劳动力往往更趋向于就地转移。

与农村相比，城市鳞次栉比的高楼大厦，宽阔平直的道路，琳琅满目的商品，各式各样的休闲娱乐设施以及优质的教育、医疗与公共服务构建了一个令人向往的生活环境。同时，资本高度聚集的城市，提供了比农村更多的工作机会，更好的工作条件，更大的发展空间。［批注12］［批注12］ 拉力：生活环境、基础设施、资源优势明显。发展空间大。在城市工作也能及时地接受现代化的思想与观念，学到更多知识和技能，还能结识来自全国各地的朋友，丰富社会关系，扩大生活圈子。城市优越的生活环境与发展机会对那些比较年轻，文化水平较高且不安于现状，有较高追求的农村劳动者来说，尤其具有巨大的吸引力。

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在本书付梓出版之际，我们感慨颇多。一方面，我们希望我们所有的努力和汗水能够帮考生拿到满意的申论分数；另一方面，我们仍在苦苦思索如何能够使本书更加完善、更加实用。感谢所有支持本书出版的领导和同事，感谢辛苦工作的出版社与发行人员，感谢购买或借阅本书的广大考生，你们的满意是我们温暖的幸福。

由于各方面条件所限，书中难免存在瑕疵，如果考生在学习中遇到疑惑或者有更好的建议，可以通过下方所列方式和我们沟通。

书籍介绍

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