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俄罗斯位于欧亚大陆北部。幅员辽阔，横跨东欧和北亚大部分地区。北临北冰洋，东濒太平洋，西滨波罗地海，海岸线达33800多千米。全境地势东高西低，以平原为主，约占国土的70%，最大的平原是东欧平原（俄罗斯平原）、西西伯利亚平原。中西伯利亚高原深受河流切割，间有高山。南部、东南不和东部山地盘恒，如大高加索山北坡，萨彦??贝加尔山系和太平洋山系等。欧亚分界线乌拉尔山脉南部蜿蜒。主要河流有伏尔加河、鄂毕河、勒拿河、叶尼塞河等。重要湖泊有拉多加湖、奥涅加湖、贝尔加湖、里海等。地处高纬度，气候复杂多样，兼有温带、亚寒带和寒带气候特征，从北向南跨有苔原、针叶林、森林草原和草原等自然带。大部地区气候的大陆性强，仅西北沿海地区具海洋性气候特点，远东地区太平洋沿岸有季风性气候特征。

人口14860万（1992年）、面积1710万平方千米。

民族有100多个民族，俄罗斯族占总人口的82%。其他有鞑靼、乌克兰、楚瓦什、巴什基尔、白俄罗斯、摩尔多瓦等民族。

宗教大多数人信奉东正教、少数信奉伊斯兰教、犹太教等。

领土面积居世界各国之首；贝加尔湖的平均深度（730米）、绝对深度（1620米）和蓄水量（2.36万立方千米）均为世界第一；成功发射第一颗人造地球卫星（1957年10月4日）。

本图册介绍了俄罗斯的居民地、交通、水系、行政区划、旅游区等和自然环境、社会总貌，是学习研究俄罗斯的必备工具书，为了到俄罗斯、商备、旅游等活动提供指导。

专题图

1、地形

2、政区

3、降水和气温

4、交通

5、自然保护

分州图

6、莫斯科附近、摩尔曼斯克州、卡累利阿共和国

7、列宁格勒州、鞑靼斯坦共和国

8、普斯科夫州、诺夫哥罗德州、特维尔州、加里宁格勒州

9、沃洛格达州、科斯特罗马州、雅罗拉夫尔州

10、伊万诺沃州、弗拉基米尔州、梁赞州、下诺夫哥罗德州、莫尔多瓦共和国、马里埃尔共和国、楚瓦什共和国

11、斯摩棱斯克州、布良斯克州、卡卢加州、莫斯科州、图拉州

……

城市图

31、莫斯科

32、莫斯科市中心

33、圣彼得堡

34、下诺夫哥罗德、喀山、辛比尔斯克、叶卡捷琳堡

35、新西伯利亚、伊尔库茨克

35-45、文字介绍

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第四，鼓励联邦主体合并。俄罗斯联邦国家体制的基本特征是原封不动地继承了过去俄罗斯联邦组成的民族原则和地区原则，即现在的俄罗斯联邦仍由不同层次的民族自治实体——民族共和国、民族自治州和民族自治区以及边疆区、州和直辖市等行政区划组成。但不同实体的权力不同，不是平等的。如民族自治区是设立在边疆区或州之内，它与所在的边疆区或州的关系由俄联邦法律和民族自治区国家权力机关与相应的边疆区或州国家权力机关签订条约和协议来调节，也就是说民族自治区既受俄联邦中央管辖，也受所在的边疆区或州管辖，因此它不能与同为联邦主体的边疆区和州处于平等地位。以某个民族为主体建立民族共和国、民族自治州、民族自治区作为联邦主体，实际上在人为地强化民族自我意识和增强民族独立自主意识，不利于解决民族矛盾和维护多民族国家统一。俄原有89个联邦主体，其中包括21个共和国、6个边疆区、49个州、1个自治州、2个直辖市、10个自治专区。它们之间人口、资源极不平衡，而且“国中有国”，在联邦主体内又有自治地区。普京鼓励自愿合并。2005年12月1日，彼尔姆州和科米彼尔米亚克自治区合并为彼尔姆边疆区。2007年1月1日，泰梅尔(多尔干一涅涅茨)自治区与埃文基自治区并人克拉斯诺亚尔斯克边疆区；科里亚克自治区重新并入堪察加州，设立堪察加边疆区。2008年3月1日，赤塔州和阿加布里亚特自治区合并，设立外贝加尔边疆区。经过合并，到2008年初联邦主体减少到83个。通过这些举措，巩固了俄罗斯的统一和中央对地方权力的制约，有利于社会的稳定与经济的发展，更有利于俄罗斯对外政策方针的执行。

普京在2005年4月25日的《国情咨文》中提出，“推进联邦主体合并”是俄罗斯联邦制度面临的重要任务。普京表示：联邦主体合并是一件很复杂的事，在某些情况下合并可以集中国家资源来管理面积广大的领土。总起来看，联邦主体合并的原因主要有三点：第一，联邦主体形式多样，数量过多，不利于维护联邦统一；第二，联邦主体规模大小不等，联邦主体之间经济差距扩大，不利于俄罗斯经济发展；第三，联邦主体居民生活水平差距拉大，不利于政治稳定。联邦主体合并具有宪法和宪法性法律规定的坚实基础。第一，俄罗斯宪法第65条第2款规定，接受新的主体加入俄罗斯联邦和在俄罗斯联邦成立新的主体，要按联邦宪法法律规定的程序进行。第二，2001年12月17日，普京签署了联邦宪法性法律——《有关接纳新主体加入俄罗斯联邦和在俄罗斯联邦成立新的主体程序法》。第三，别斯兰人质事件后，2005年l0月31日，俄罗斯政府出台了《程序法的补充修改法》。联邦主体合并的法定程序主要经过四个阶段：第一，《关于在俄罗斯联邦组成中成立新主体动议》的提出阶段；第二，议案提交相关联邦主体全民公决阶段；第三，新联邦主体联邦宪法性法律草案的制定阶段；第四，宪法性法律的通过阶段。也就是说，决定进行合并的联邦主体须向俄罗斯联邦总统提出合并请求，然后在相关联邦主体内就合并问题举行全民公决。全民公决获得通过后，经由俄罗斯联邦议会上下两院批准，并制定新联邦主体联邦宪法性法律，相关联邦主体即可合并为新的联邦主体。

联邦主体的合并过程从2004年正式启动，2005年已进入实施阶段。从完成合并的两个新主体来看，到目前为止，俄罗斯联邦主体的合并过程表现出以下一些特点：

(1)合并的地区主要集中在俄罗斯中部以及远东和西伯利亚等地广人稀的边远地区。新联邦主体一般都是由人口少、不发达地区的民族自治区与相邻的经济较发达的边疆区和州合并而成，苏联时期这些民族自治区就曾是相邻边疆区或州内的行政区划。

(2)在合并过程中，联邦中央都曾许诺给予合并后的新联邦主体以经济优惠。

(3)各联邦主体内的选民参加有关主体合并全民公决的积极性很高，参选率都超过了90％，赞成合并的选民达70％以上，其中州或边疆区的选民希望合并的愿望更强烈。

(4)在新的联邦主体中，民族自治区作为与之合并的州或边疆区中的一个享有特殊地位的行政区划，其地方政权机关被宣布取消；相应州或边疆区的地方政权机关成为新合并的联邦主体的证券机构。

书籍介绍

俄罗斯位于欧亚大陆北部。幅员辽阔，横跨东欧和北亚大部分地区。北临北冰洋，东濒太平洋，西滨波罗地海，海岸线达33800多千米。全境地势东高西低，以平原为主，约占国土的70%，最大的平原是东欧平原（俄罗斯平原）、西西伯利亚平原。中西伯利亚高原深受河流切割，间有高山。南部、东南不和东部山地盘恒，如大高加索山北坡，萨彦??贝加尔山系和太平洋山系等。欧亚分界线乌拉尔山脉南部蜿蜒。主要河流有伏尔加河、鄂毕河、勒拿河、叶尼塞河等。重要湖泊有拉多加湖、奥涅加湖、贝尔加湖、里海等。地处高纬度，气候复杂多样，兼有温带、亚寒带和寒带气候特征，从北向南跨有苔原、针叶林、森林草原和草原等自然带。大部地区气候的大陆性强，仅西北沿海地区具海洋性气候特点，远东地区太平洋沿岸有季风性气候特征。

人口14860万（1992年）、面积1710万平方千米。

民族有100多个民族，俄罗斯族占总人口的82%。其他有鞑靼、乌克兰、楚瓦什、巴什基尔、白俄罗斯、摩尔多瓦等民族。

宗教大多数人信奉东正教、少数信奉伊斯兰教、犹太教等。

领土面积居世界各国之首；贝加尔湖的平均深度（730米）、绝对深度（1620米）和蓄水量（2.36万立方千米）均为世界第一；成功发射第一颗人造地球卫星（1957年10月4日）。

本图册介绍了俄罗斯的居民地、交通、水系、行政区划、旅游区等和自然环境、社会总貌，是学习研究俄罗斯的必备工具书，为了到俄罗斯、商备、旅游等活动提供指导。