华图2016安徽省公务员录用考试专用教材：申论巅峰冲刺试卷（最新版） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

本试卷由一线公培专家权威密押，帮助安徽考生后冲刺，题型题量严格依据真题，难度适中，概括题、分析题、对策题、公文写作题、作文题解题技巧全面突破；题型经典，高频题、易错题一书囊括，是考生公务员备考的不二选择。

安徽申论冲刺试卷目录：

《申论》冲刺试卷（A类）（公车改革）

《申论》冲刺试卷（A类）（构建现代公共文化服务体系）

《申论》冲刺试卷（A类）（全面深化农村改革）

《申论》冲刺试卷（A类）（社会安全感）

《申论》冲刺试卷（B类）（守护公共安全）

《申论》冲刺试卷（B类）（教育改革）

《申论》冲刺试卷（B类）（理性留学）

《申论》冲刺试卷（B类）（推动文化产业发展）

华图教育：集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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　　1.1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》，到如今已经整整二十年，在这二十年中，广东、浙江等省相继开始公车改革试点，但始终“雷声大雨点小”，成效甚微，百姓的质疑声也此起彼伏。“公车消费”作为“三公消费”的重头，车轮腐败如同一个巨大的“无底洞”，给国家和人民带来重大的损失，对党群干群关系造成严重影响。

　　中央纪委监察部网站公布数据显示，仅2014年1月，全国查处的违规配备、使用公务用车事件就有442起。

　　中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠说，长期以来百姓对公车的意见，主要集中在公车超标和超范围使用方面，有些国家公职人员争坐高级车，有的官员甚至把司机视作自己公款雇佣的“家庭服务员”，包括送孩子上学、家属上街买东西都用公车。

　　以下，是一名基层公务员关于公务用车的“实话实说”：

　　在广州市，1997年规定市政府、人大各配公务车3—8辆，可现在市直部门通常配车都在20辆以上，其中绝大部分都是厅局级领导、非领导的专车，普通公务用车极少。

　　比如广州某市直单位20多辆车中，只有3辆车况差的车是工作用车，其他都是领导专用车，根本无法保障公务使用。处级、科级干部公干经常需要坐地铁或公交。

　　到厅级后，不但领导本人，连上级都觉得熬出来不容易，应该享受特权，所以各单位不断打报告申请车辆配给领导，上级也愿意做好事，安抚好下级，所以睁只眼闭只眼，不知不觉配车范围就越来越大了。

　　越往基层，熬到处级、科级的难度不亚于省、市的厅级。所以，到区县街镇，超标配车情况更严重。区县，副处以上就配专车，正处往往还配专职司机。

　　在需要车辆的基层一线执法系统，超标配备更严重。公安、城管等执法系统，甚至副处级都配备专车和专职司机。

　　在公车配备GPS定位系统以前，正科级领导就可以把单位的执法办案车辆开回家作为私家车使用，情况非常普遍。离谱的是，真正的办案人员工作用车反而得不到保障，逼得没办法，还要战战兢兢向领导“借”车。

　　比如，原来广州某区公安局，一个基层侦查大队(副处级)的内设中队15人左右，配备3部办案用车，分管副大队长(正科级)占有一部车况好的吉普车，中队长(正科级)占有一部车况次好的吉普车，真正办案的14个人，共用一部已经过了报废期的面包车。

　　经常为了车辆使用而吵架，万不得已才向领导“借”专车。滑稽的场景是，因为车况太差，在冬天，当侦查员需要守候跟踪犯罪嫌疑人的时候，他们必须凌晨六点多摸黑热车，否则到用的时候根本打不着火，犯罪嫌疑人一加油门就不见了，办案民警哭笑不得。

　　公务用车已经完全背离了设立的初衷，几乎完全变成了领导的“福利”，现有的公务车制度实际上是在降低行政效率。

　　2.连续多年呼吁公车改革的湖北省统计局副局长叶青说，公车的数量可能没人统计清楚，但远超200万辆，“近年来膨胀速度加剧，一些单位变着法儿增加车辆”。

　　叶青说，短短十年间，有的单位公车从10辆增加到30多辆，数量膨胀了3倍，在西部不发达地区的一个县，公车数量也超过400辆，可见公车泛滥之严重。

　　据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，以200万辆的公务用车数量计算，党政机关及事业单位每年公务用车消费支出1500亿—2000亿元（不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车），每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。而民间和专业学者统计数据显示，全国公车数量约300万—350万辆，每年公务用车消费支出为3000亿—4000亿元。据估计，地方公车消费占财政支出比例在6%—12%。

　　据记者采访了解，不少公车在使用过程中，都有人为浪费现象。比如，各地开会基本都是一个领导一辆车，开会几个小时期间，部分车子一直不熄火。同时，加油、维修虚开发票等现象大量存在，使国有资产流失严重。据有关部门调研结果显示，一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上，甚至有的公车一年换了40多个轮胎，几乎每周换一个，其中漏洞可想而知。

　　据国家发改委及广东省测算，党政机关的公车，每万里运行成本是社会运营车辆成本的5—6倍，而使用效率则仅为社会运营车辆的1/6—1/5。

　　伴随着公车数量膨胀，公车私用愈演愈烈。一名地方干部甚至对记者说，现在不单是公车私用，更出现了普遍的“公车家用”问题。

　　记者梳理公开资料发现，就在近期各地落实“八项规定”的背景下，清明节期间，仍有多省市发现大量公车“顶风”扫墓、旅游的现象。譬如辽宁铁岭，虽然三令五申要求严管公车，在假日期间封存5000辆公车，但仍有34个单位因公车违规使用被查处。

　　长期研究“三公”消费的华东师范大学教授余南平说，十多年来虽然各地公车改革之声不断，但“越改越多、越改越乱”是不争的事实。改革试点或无疾而终，或者成为“半拉子工程”，甚至出现“补贴照拿、公车照坐”的局面，车改成了变相福利，影响公车改革的公信力。

　　“年复一年的改革不彻底，难抑普遍违规。”安徽省政协副主席李卫华说。

　　3.在公车改革的漫长道路上，由于缺乏统一部署和标准，各地的公车改革都是各自试点，其方法各不相同。

　　北京：

　　北京市房山区琉璃河镇分6个档次对干部进行车补，包括实职副处级干部每人每月1800元，非实职处级干部每人每月1300元，科长每人每月500元，科员、办事员每人每月200元等。

　　同时，对现有公车进行合理处置。除保留4辆公务用车保障书记、镇长、人大主任和紧急公务使用外，对其余20辆公务车，经机动车评估公司统一评估作价后,公开面向机关领导、科级以下干部、司机和社会4个等级依次进行认购。

　　鼓励参与车改的干部购买机关现有的旧车或购买新车，对购买新车的给予购车价格20%的一次性补贴，可补3万元。

　　昆明：

　　“传统的货币化改革，也就是发放现金乘车补贴，治标不治本，容易出现‘拿了补贴，公车照开’的现象，反倒会增加财政负担。群众也会有质疑，认为我们是在变相解决公务员的福利问题。”昆明市纪委党风室主任季志远说，通过反复考量，昆明车改实行了公务用车专用卡定额包干管理制度。试点选择了经济比较发达、公共交通资源比较完善的五华、盘龙、官渡、西山四个主城区。

　　改革共将221个单位(含9个办事处)5344人列入试点对象。试点单位各类公务车920辆全部收缴，其中车况较好的258辆预留为公共交通服务车队用车，66辆按车辆编制和工作要求划拨执法部门使用，执法部门不再另行购买新的公务用车。对较为陈旧的134辆作了报废，其余462辆向社会公开拍卖。

　　利用留用的258辆车，分别组成了四区的机关公务交通服务车队，承担改革单位必需的公务交通保障服务。根据各区近三年的车辆购置及运行费支出平均数，测算出定额包干管理经费为每人每月400元。经费由区财政核拨至各试点单位，主要用于私车公用时在指定地点维修、加油，购买公交IC卡，租用区机关公务交通车和其他社会车辆的费用支出，使用情况按季度公示，超支不补。

　　温州：

　　为了整顿公车使用的一些问题，温州市委、市政府办公室发出加强党政机关公务车辆管理的规定。主要有：公车贴标，所有公车须统一贴上由温州市反腐败斗争联席会议办公室制作的公车标识；严禁公车私用，对因私确有特殊原因需借用公车的，必须在用车前提出申请，填单，说明用车原因、时间、线路，经单位负责人同意后方可使用，用车按0.8元／公里付费；严格执行浙江省有关规定，严禁超编、超标购车和违反规定向企事业和下属单位借、换车辆；非工作时间公车须入库；车辆定点维修、加油、统一投保第三方责任险；配备专职驾驶员；公车发生交通事故或被盗被抢等重大问题，必须逐级报告。

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