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《中公版·2024上海市公务员录用考试专用教材：历年真题精解申论》适用于上海市公务员录用考试申论科目的备考，共收录2016—2023年上海本市真题共15套，题量丰富。

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2023年上海市公务员录用考试申论试卷（A卷）（含参考答案及解析）

2022年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）

2021年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）

2021年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）

2020年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）

2020年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）

2020年上海市公务员录用考试申论试卷（行政执法类）

2019年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）

2019年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）

2018年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）

2018年上海市公务员录用考试申论试卷（B类

2018年上海市公务员录用考试申论试卷（行政执法类）

2017年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）

2017年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）

2016年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）

2016—2022年上海市公务员录用考试申论试卷参考答案及解析

申论答题纸

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　　　　上海市公务员录用考试

　　　　申论试卷

　　　　［题本上册］

　　　　目 录

　　　　2022年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（）

　　　　2021年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（）

　　　　2021年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（）

　　　　2020年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（）

　　　　2020年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）（）

　　　　2020年上海市公务员录用考试申论试卷（行政执法类）（）

　　　　2019年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）（）

　　　　1112029374754

　　　　2022年上海公务员·申论（B类）第页

　　　　2022年上海市公务员录用考试

　　　　申论试卷（B类）

　　　　满分：100分时限：150分钟

　　　　注意事项

　　　　1申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

　　　　2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　　　3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置。

　　　　4答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

　　　　5作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　　　严禁折叠答题卡！

　　　　给定资料

　　　　1实施长三角区域一体化发展战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粵港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

　　　　2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作。2021年一季度，长三角区域生产总值突破6万亿元，占全国经济总量的比重达2455%，较去年同期提高044个百分点。

　　　　2 2019年11月1日，长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌。这个横跨沪苏浙两省一市，由上海青浦区、江苏苏州吴江区、浙江嘉兴嘉善县三地共同组成的示范区紧紧围绕一体化制度创新，改革攻坚取得了良好开局。

　　　　2020年6月18日，上海市规划和自然资源局、江苏省自然资源厅和浙江省自然资源厅的网站上出现了同一份公示文件——《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》（以下简称《总体规划》）。这份规划涉及范围并不大，主要包括青浦、吴江、嘉善“两区一县”。但这2400多平方公里的土地，跨三个省级行政区，参与规划制定的部门不少：省级和直辖市层面，有上海市、江苏省、浙江省；区市层面，有苏州市、嘉兴市；再加上“两区一县”，地方政府就有“三级八方”。

　　　　《总体规划》作为国内首个省级行政主体共同编制的跨省域国土空间规划，对长三角乃至全国都有示范引领作用。《总体规划》制定过程中参与部门众多，尤其强调协同性。在空间组织方面，不搞集中成片、大规模、高强度开发建设，推动存量用地布局优化、结构调整和内涵提升。示范区总体规划在治理方式上，强调共建共享、共担共赢，建立区域一体化发展新机制。通过这份规划，将实现“一张蓝图管全域”。在规划编制过程中，示范区总结形成了跨省域的国土空间规划编制指导手册，为实现跨域规划编制提供参考范例和技术借鉴，促进一体化发展规划在更大范围内实践和推广。

　　　　3 “原本以为公司迁出上海要跑很多部门，递交很多材料，没想到材料提交后，几天就办好了。”最近，一家电子科技企业要从上海青浦迁到苏州太仓，便利的办事手续，让公司负责人十分惊喜。更方便的是，企业原有纳税信用级别等资质信息、增值税期末留抵税额等权益信息均得以承继，到了太仓之后不用再“从头来过”。

　　　　企业跨省迁移，曾一度是件难事——需要来回奔波迁出和迁入两地的多个部门，手续烦琐、材料众多。2019年年底，国家税务总局出台16项支持服务长三角区域一体化发展举措，其中明确规定长三角区域纳税信用级别为A级、B级的企业，因住所、经营地点在区域内跨省（市）迁移涉及变更主管税务机关的，税务机关可为符合相应条件的企业办理跨省（市）迁移手续。作为长三角一体化发展改革“试验田”，示范区率先推动改革举措落地。

　　　　“依托数据交互，纳税人向迁出地税务机关申请后，各项数据传输到迁入地税务机关。”上海市青浦区税务局有关负责人介绍，这种模式实现了迁出手续即时办、迁入手续自动办，办理时限缩减至最短1个工作日。优化企业自由迁移服务机制，是沪苏浙联合制定的《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》中的一项重要内容，其目的是在不打破行政隶属的前提下，打破行政边界的约束，让市场要素实现自由流动。示范区建设就是要聚焦面临的共性突出问题，进行系统性改革实践，形成具有普遍价值的区域协调发展制度成果。

　　　　近年来，示范区的创新产业加速集聚。28项产业创新类项目重点推进：华为青浦研发中心项目已全面开工，建成后预计导入3万~4万名科研人才；国家重点支持的“关键战略材料”，英诺赛科氮化镓项目落户吴江汾湖高新区，一期已经建成。“相较于传统材料，氮化镓半导体材料体积更小、能耗更低，在5G通信、工业互联网等应用市场拥有巨大潜力。”英诺赛科工厂运营副总表示，长三角地区高水平的科研能力，较为完备的产业链和巨大的市场，对于氮化镓这类新材料项目有极强的吸引力。在当前全球市场萎缩的外部环境下，发挥国内超大规模市场优势，率先形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，已经成为长三角区域的重要使命。作为长三角一体化发展的“样板间”，示范区更是要率先“探路”。示范区成立一年来，一体化制度创新的红利推动区域高质量发展。2020年前三季度，示范区“两区一县”合计实现地区生产总值同比增长18%，新增企业登记数量同比增长126%，实到外资同比增长318%，成为发展的新热土。

　　　　4 2021年5月14日，一个激动人心的消息从中国科学院上海高等研究院传出：我国首台X射线自由电子激光用户装置，实现20纳米波长自由电子激光放大出光，达到设计目标波长。这标志着我国在软X射线自由电子激光研制方面已步入国际先进行列。此前一周，位于安徽合肥的中国科学技术大学成功研制出目前国际上超导量子比特数量最多的量子计算原型机“祖冲之号”，该原型机操纵的超导量子比特达到62个，并在此基础上实现了可编程的二维量子行走。此项研究成果在国际权威学术期刊《科学》上发表。

　　　　在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记指出，当前，新一轮科技革命和产业变革加速演变，更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。上海和长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技，支撑全国高质量发展。全国共有4个综合性国家科学中心，长三角以张江与合肥而占据半数。承担提供高水平科技的重任，勇当我国科技和产业创新的开路先锋，长三角责无旁贷。截至2020年年底，张江已集聚330家国家级研发机构、14个国家重大科技基础设施。基础研究和关键核心技术领域取得了一批标志性成果，墨子号、黑洞照片，超强超短激光等科学新发现、新发明不断涌现，C919首飞成功，超导、石墨烯等关键技术取得突破，2020年上海科学家在《科学》《自然》《细胞》等全球顶尖期刊发表论文数占全国的32%。

　　　　“基础研究是整个科学技术体系的源头，也是突破关键核心技术问题的根源所在。”上海科委主任表示，要深入推进长三角科技创新共同体建设，深化国内科技合作，健全合作共享机制，提升科技供给质量和水平。2020年6月，沪苏浙皖三省一市科技部门签署了《共同创建长三角国家技术创新中心的框架协议》。共同筹建长三角国家技术创新中心，打造支撑长三角科技创新共同体建设的引领性平台，被写进了上海市、安徽省2021年政府工作报告。2021年1月，沪苏浙皖科技主管部门等联合发布《关于开展长三角科技创新券通用通兑试点的通知》，上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县、安徽省马鞍山市参与试点。长三角科技创新券通用通兑试点平台于2021年4月1日测试上线，如今资源池里已有458家服务机构的8955项服务项目、24022台大型科学仪器等科技资源。一个多月里，已有109家企业注册通用通兑平台，27家单位申请科技创新券，发券金额1060万元。

　　　　5元荡湖位于上海淀山湖以西，横跨沪苏两地，总面积129平方公里，1/5属于上海青浦，4/5属于苏州吴江。元荡湖东面是上海青浦的东航路，西面是江苏吴江的康力大道，两条路，到了元荡湖戛然而止，成了“断头路”。青浦、吴江两地居民之间的走动很多，但因为元荡湖的阻碍，对面的青浦区金泽镇居民想过来，得绕行一旁的国道，很不方便。

　　　　2018年，沪苏浙皖三省一市共同签署《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》，东航路—康力大道省际断头路贯通工程成为首批17个重点项目之一。在沪苏两地的大力推进下，东航路与康力大道通过一座元荡桥连接在了一起。青浦区、吴江区两地设计团队采用多控制点联测方式确保线型无缝对接，可谓“规划一张图，标准一把尺”。2020年11月，东航路—康力大道省际断头路贯通工程正式通车，项目建成后，吴江到青浦的交通时间由40分钟缩短为5分钟，对提高省际路网可达性具有重要意义。

　　　　在这条车行道通车的同时，一座500多米长的景观人行桥也建设完成，把周边丰富的旅游资源串联在了一起。由于项目横跨青浦、吴江两地，在事项审批部门、流程、材料申报等方面都存在一定差异。为了简化审批流程、提高效率，两地相关部门积极协商，最后达成“一枚公章管审批”，以“多方委托、一方受理”模式，完成项目审批。截至2021年6月，沪苏浙皖共同确定的17条省际断头路贯通工程中，已有7条建成通车，长三角居民越来越能感受到一体化发展红利。

　　　　6小女儿住在青浦区，家在吴江区黎里镇的陈凤仙老人常去小住。但因身患糖尿病，每次出

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