华图2015省考河南省公务员考试用书专用教材申论(最新版)(附100元购书报班立减+200元教材配套视频+99元网校代金券) 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

　　本书按照由浅及深、由表及里的顺序，遵循考生的备考习惯，按照“申论知识方法”“申论专题训练”“申论套题演练”“政策热点储备”的流程设计章节，让考生在对河南申论考试有了总体认识后，根据自身的不同情况，有针对性地学习。

“真题才是硬道理”，所谓科学的推理和判断，必须建立在深刻理解和把握申论真题的基础上。本书立足于国家、联考、河南及其他地区申论真题，对其予以深度分析和解读，从而总结申论考试规律。针对申论大纲规定的能力，细化为归纳概括能力、综合分析能力、提出对策能力、贯彻执行能力、文章写作能力五大部分，分模块加以强化。

申论考试，归根到底是一种能力的考试，而申论能力的提高是一个循序渐进的过程。本书在编写的过程中，选取了很多实用的申论思维方法，通过具体例题以及生动简洁的语言，帮助考生建立“What，Why，How”的思维模式，把握申论本质，举一反三，轻松应对申论考试。

篇知彼知己--申论知识方法

章申论常识

节考试大纲--明确申论能力要求

第二节申论真题--试卷构成介绍与简析

第三节阅卷规则--形成申论答题规范

第二章阅读技巧

节材料特点

第二节问题意识

第三节阅读基本技巧

第四节真题演练

第二篇各个击破--申论专题训练

章归纳概括能力

节导读

第二节题型分类

第二章综合分析能力

节阐释类

第二节分析问题、原因类

第三节分析观点类

第四节其他分析题

第三章提出对策能力

节全面了解提出对策能力

第二节提出对策类题型详解

第四章贯彻执行能力

节概述

第二节调研类公文

第三节宣传类公文

第四节方案类公文

第五节其他公文题

第五章文章写作能力

节申论写作原则

第二节申论作文评分标准及阅卷方针

第三节申论写作技巧及得分关键点

第四节申论真题经典范文赏析

第三篇身临其境--申论套题演练

2014年河南省选调生招录考试《申论》试卷

2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）

2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）

2013年河南省公务员录用考试《申论》试卷

2013年4·13多省、市（区）联考《申论》试卷

2013年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）

2013年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）

2012年河南省公务员录用考试《申论》试卷

2012年4·21多省、市（区）联考《申论》试卷

第四篇有备无患--政策热点储备

一农业发展问题

二完善农村基础设施建设

三改进能源使用方式

四推进海洋经济发展

五推动服务业大发展

六新型城镇化建设

七积极应对全球气候变化

八增强科技创新能力、加快教育改革发展

九提升基本公共服务水平

十创新社会管理体制

十一强化城乡社区自治和服务功能、加强社会组织建设

十二加强公共安全体系建设

十三繁荣发展文化事业和文化产业

十四推进社会主义法制公平建设

十五社会主义核心价值体系

十六转型升级提高产业核心竞争力

　　华图教育：

　　公司创办于2001年9月16日,是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。华图教育拥有遍布全国的35所分校、32个分部、200家学习中心，主要产品项目包括中央和地方公务员招录考试辅导，事业单位、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导，以及口才与沟通、小语种、会计等培训项目。

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　　申论

　　篇知彼知己——申论知识方法

　　篇知彼知己

　　——申论知识方法

　　篇知彼知己——申论知识方法

　　章申论常识

　　节考试大纲——明确申论能力要求

　　一河南省申论试卷的能力要求

　　河南省公务员考试申论科目对能力的要求近几年比较稳定，都是一如既往地参考同年的国考大纲申论部分的能力要求。2014年的河南申论考试参考的是2014年的国家公务员考试大纲申论部分，其对能力的要求如下：

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

　　省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　河南省公务员考试申论科目的能力要求理论上参照市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的能力要求，即要求考生需要具备阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。每一种能力分别对应着不同的题型，即概括题、公文写作题、对策题和论述题。

　　从近几年河南省公务员考试申论真题的题型分布来看，大体上符合市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的能力要求。

　　阅读理解能力对应的是概括题。从2010年河南省参加联考以来，概括题每年都有。从类型上来分，概括题主要有单一式概括和综合式概括。单一式概括主要包含概括方式、作用、主要问题、重要性、原因、争议、信息、意义、特点、困难、焦点等。

　　解决问题能力对应的是对策题。对策题的出现频率不稳定。如河南省参加的2010年9·18联考则没有对策题，而2013年河南申论虽没有对策题，但在其后的公文写作中得到了体现。对策题包括直接对策题与启示题。直接对策题包含提出解决思路、解决方案、具体措施、对策建议等，主要是思路、方案、建议、措施四种形式。启示题包括启示与教训。

　　贯彻执行能力对应的是公文写作题。公文写作题的出现频率比较高，考查类型有公开信、宣传材料、回应稿、指导意见、工作建议、宣传稿、倡议书、汇报提纲等，每年考查的具体类型没有重复。

　　文字表达能力对应的是论述题。论述题（也就是作文）每年都有，从2010年开始分值为40分。从命题类型来看，主要有命题作文、话题作文、材料细节作文，其中以命题作文的出现次数为频繁。近两年都是材料细节作文，主要的命题特征是给出给定资料中的一句话，要求考生结合对这句话的理解写一篇文章。这种命题形式在某种程度上反映了国家公务员考试大纲申论部分对地市级考试文字表达能力的要求。

　　综合分析能力对应的是分析题。分析题的考查虽属于省部级的要求，但河南省公务员考试申论科目在命题时却常有体现，从2010年河南省参加联考以来，申论真题均考查了分析问题的能力，题型设置上也出现了难度比较大的比较分析与观点分析。所以从命题的形式上来看，国考申论省部级与地市级的考查内容河南均有涉及。

　　二申论大纲关键词总结分析

　　总体上看，河南省考申论的能力考查更接近于国考申论地市级的要求。

　　阅读理解能力——要求能在理解材料的基础上，把握给定资料各部分之间的关系，解释给定资料所涉及的观点、事实。从字面意思来看，意味着观点与事实已经在材料中了，只要作出解释即可，对应的题型应该更接近于阐释题。从题目的设置来看，阐释题在河南申论中出现的频率不是很高，而概括题非常普遍，几乎每年都有。

　　贯彻执行能力——在准确理解工作目标和组织意图、遵循依法行政的原则的基础之上根据客观实际情况，及时有效地完成任务，也就是进行公文写作。从题型上来看，公文写作更容易考查考生的准确概括的能力，事实上要求依据材料和严格遵守题干的要求。

　　解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法，这是国考大纲中的解释。对策题的考查不是每年都有，也并非每次都是标准题型。2013年河南参加的9·21联考中没有单独出题，但在其后的公文写作中单独提出了对策的要求，变相地对解决问题的能力进行了考查。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释，对事件、观点进行准确的说明、陈述或阐释，这种表述意味着从命题形式上，河南申论作文必须是命题作文。

　　鉴于河南参加联考的背景，我们可以分析一下联考的作文题目特点。自从设立联考以来，作文的题目如下：

　　2009年4·26天津、陕西、湖北三地联考《申论》试卷

　　根据给定资料反映出的问题，以某市“精神文明建设办公室”的名义，围绕“网络文明建设”，给广大网民写一封公开信。（40分）

　　要求：联系实际，条理清晰，具有感召力，语言简洁流畅，800—1200字。

　　2009年9·13辽宁、重庆、福建、海南、内蒙古联考《申论》试卷

　　认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。（40分）

　　要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，字数800—1000字。

　　2010年4·25多省、市（区）联考《申论》试卷（A卷）

　　相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分)

　　要求：（1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）说理充分，结构完整，语言流畅；（3）不少于800字。

　　2010年4·25多省、市（区）联考《申论》试卷（B卷）

　　参考给定资料，以“做好水资源这篇大文章”为题目，联系实际，写一篇文章。（40分）

　　要求：（1）自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题；（2）中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅；（3）1000—1200字。

　　2010年9·18多省、市（区）联考《申论》试卷

　　围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）

　　要求：（1）参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；（2）观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；（3）总字数1000—1200字。

　　2011年4·24多省、市（区）联考《申论》试卷（A卷）

　　结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；(3)不少于800字。

　　2011年4·24多省、市（区）联考《申论》试卷（B卷）

　　请结合给定资料，以“老有所养”为题，自拟一个副标题，写一篇文章。（40分）

　　要求：（1）联系实际，论述深刻；（2）语言流畅，条理清晰；（3）总字数不少于800字。

　　2011年9·17多省、市（区）联考《申论》试卷

　　结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。(40分)

　　要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；不少于1000字。

　　2012年4·21多省、市（区）联考《申论》试卷

　　题目一：结合给定资料，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。（40分）

　　要求：1.自选角度，立意明确，有独立见解；2.可联系自己的经验或感受；3.语言流畅；4.总字数800—1000字。

　　题目二：“给定资料6”结尾画线部分写道：“我们只有认真了解了天空才能扎根大地，我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”请结合你对这段话的体悟，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：1.自选角度，立意明确；2.不拘泥于给定资料；3.语言流畅；4.1000—1200字。

　　题目三：有位专家指出：“人对动物残忍会钝化对动物的痛苦应有的恻隐之情，进而在与他人来往时弱化以致泯灭人的基本情感。”请结合你对这段话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。（50分）

　　要求：1.自选角度，立意明确；2.联系自己的经验或感受，不拘泥于给定材料；3.语言流畅；4.总字数1000—1200字。

　　2012年9·15多省、市（区）联考《申论》试卷

　　请参考给定资料，以“浅谈文化的‘修内功’与‘走出去’”为题，自选角度，写一篇文章。（50分）

　　要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，结构完整，语言流畅；（3）总字数1000字左右。

　　2013年4·13多省、市（区）联考《申论》试卷

　　题目一：“给定资料7”中提到“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”请根据你对这句话的理解，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：1.中心明确，思想深刻；2.内容充实，有说服力；3.语言流畅，1000—1200字。

　　题目二：以“新时代工人的力量”为题，自选角度，写一篇文章。（50分）

　　要求：1.中心明确，思想深刻；2.内容充实，有说服力；3.语言流畅，1000—1200字。

　　题目三：“给定资料2”提到“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要抬头仰望星空”。这句话引发了你什么思考？请参考给定资料，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇1000字左右的议论文。（45分）

　　要求：1.中心明确，思想深刻；2.内容充实，论证有力；3.思路清晰，语言流畅。

　　2013年河南省公务员录用考试《申论》试卷

　　“给定资料3”中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味，弃之可惜的营生？”请结合给定资料和你对这句话的思考，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

　　要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000—1200字。

　　2014年河南省公务员录用考试《申论》试卷

　　请深入理解“给定资料6”中的两种不同观点，并结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：（1）中心明确、认识深刻；

　　（2）内容充实、逻辑清晰；

　　（3）思维严谨、语言准确流畅；

　　（4）字数1000—1200字。

　　由上文可以看出，主要的作文类型有命题作文、话题作文和材料细节作文。命题作文就是题目在作文要求中已经给出了；话题作文是围绕给定的话题来写文章，理论上只要跟话题相关即可，但是往往要结合资料来写，需要提炼资料的主题；话题作文更接近国考申论省部级的要求，作文的主题不确定，需要去挖掘。材料细节作文是近两年崛起的“新贵族”，自诞生以来一直备受命题人的青睐。2013年国考、联考都是材料细节作文，2014年的国考更是如此，可以预见在很长时间内，材料细节作文仍将是作文的主流。材料细节作文要求首先要对题干中的句子进行解释，其次根据对这句话的理解和对全篇材料的理解来找出作文的主题，并写出相应的文章。一般来说，需要解释的句子的主语或者这句话反映的主要问题就是作文的主题。如2013年河南参加的9·21联考的作文题是这样的：“给定资料3”中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味，弃之可惜的营生？”请结合给定资料和你对这句话的思考，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40分）。这句话的主语就是“在土地上耕作”这个短语，也就是“在土地上耕作”就是文章的主题，“在土地上耕作”可以理解为农民种地，所以作文写种地与农民都可以，也可以找出这句话反映的主要问题——土地撂荒，当做作文的主题去写。2014年的河南省考作文题也是要从正反双方的论战中找出文章的主题，即过度包装与垃圾问题。

　　从命题者的主观意图来看，联考申论还是符合国考申论地市级文字表达能力的要求的，尤其是前几年以命题作文为主。近年材料细节作文的出现则打破了国考申论地市级作文与省部级作文的限制。作文的难度在提高，首先要理解这句话的意思并找出主题，看似轻松但从答卷来看不容乐观，偏题跑题的现象依然严重。另外，近几年对考生的实践经验与生活体验或者生活阅历的考查在增加，也无形中增加了作文的难度。

　　第二节申论真题——试卷构成介绍与简析

　　2014年河南申论试卷主要由注意事项、给定资料、作答要求和答题卡四部分内容组成。

　　一注意事项

　　2014年河南省公务员录用考试《申论》试卷注意事项如下：

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　申论试卷的注意事项交代了考试总时限、阅读材料和作答的参考时限、作答用笔、作答区域、作答语言、交卷形式等内容。这些内容都在某种程度上影响着申论成绩，考生应当予以重视。

　　二给定资料

　　给定资料是申论试卷中必不可少的组成部分，是连接命题人和考生的纽带。河南申论给定资料一般在5500—6500字，占试卷构成的很大部分；给定的资料少则6、7则，多则11、12则。每则材料所讲的都是全篇材料主题的一个部分或者某个侧面，是围绕着主题展开的，作为一个个独立的意群，表达了相对完整的意思。每段材料字数都不相等，有的几百字，有的几十字；每则材料的段落数量也不相等，有的材料只有一个自然段，有的有好几段。

　　（一）材料举例（以2014年河南省公务员考试《申论》给定资料为例）

　　1.垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾，生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃圾，生活垃圾是老百姓在日常生活中所产生的垃圾。数据显示，我国县级以上城市有3200 多个，城市人口约6.9亿，城市生活垃圾每年约3亿吨。生产垃圾的数量也很惊人，其中，占份额的是建筑垃圾。我国的垃圾处理手段主要是焚烧和填埋。目前，约2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4的城市已无垃圾填埋场可选。

　　党的十八大报告首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。由此看来，解决“垃圾难题”意义重大。

　　2.2013年9月，随着一声爆破巨响，昆明市老工人文化宫倒塌成一片废墟。这座建成于1985年、高70米的昆明市栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过30年。其实它只不过是“短命建筑”名单上新添的一个，耗资8亿元的沈阳绿岛体育中心，耗资3000多万的海口“千年塔”，南昌著名地标五湖大酒店，沈阳五里河体育场，杭州西湖边上的楼——浙江大学湖滨校区3号楼……这些驰名一时的地标性建筑，在爆炸声中轰然倒塌时寿命都不长。“短命建筑”一方面是使用时间短，浪费严重；另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环境造成压力。住房和城乡建设部一位官员三年前曾表示，中国每年新建建筑面积20亿平方米，是世界上建筑量的国家，但建筑平均寿命却只能维持25至30年。而在英、法、美，建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。

　　北京某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器声。可推开大门，浩大的声浪顿时席卷而来，靠近大门，一台机器正呼噜噜地往嘴里填大块的混凝土，一番轰隆隆的“咀嚼”后，吐出较小的混凝土渣块，通过传送带，送到另一台设备上进行筛选；筛选过后的混凝土渣块变成了小颗粒状，紧接着又送到另一台设备进行磁选……经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾变成了再生粗、细骨料、粉尘等等。总经理吴先生介绍说，再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、细骨料，还可以加工成再生普通砖和再生古建砖。该企业一年能消纳100万吨建筑垃圾，这样的企业在北京没有几个，全国其他地方也没有多少。

　　正在拆迁的××村位于Z市北郊，该村占地1800多亩，有20个村民组1600户左右。拆迁现场，灰尘飞扬，建筑垃圾一眼望不到头。村民李先生对记者说：“这些垃圾被个人承包了，一方20块钱，谁拉谁受益。按照规划，近的垃圾填埋场距此50公里，来回近百公里，拉一趟连油钱都顾不住。一到晚上9点以后，少有五六十辆垃圾车排成队往附近的河滩里运，不信你们晚上过来看看。”在知情人的带领下，记者进行了实地探访，刚下大堤，西侧一鱼塘的北半部已被建筑垃圾填埋一半，上面是刚覆盖的一层黄土，在南段西部，水中露出的全是建筑垃圾。在河边的巡井路边，不时会看到有整车倾倒的建筑垃圾。在附近停靠的渔船旁，也填埋着成堆的建筑垃圾，被水冲后裸露在外面。记者梳理相关报道发现，各地随意倾倒建筑垃圾的现象有一定的普遍性。

　　3.2013年春节长假期间，北京、天津、山西等地的游客纷纷来到历史文化名城W县欣赏该县拜灯山、打树花等非物质文化遗产活动。

　　北京的史先生与家人是大年初三上午来到W县的，刚一进入城区，街道上满眼的垃圾便让他感觉十分不舒服。下午在县城里转了一圈，他看到，县城东西向的一条主干道胜利东路路两边到处是垃圾堆。位于路北的汽车七队家属院门口垃圾遍地，到处是污水。一位居民称，这里的垃圾已经半个月无人清理，“每年60多块钱的卫生费，都白交了” 。

　　在W县汽车站，路两边同样是一个又一个大垃圾堆及黑糊糊的大雪堆。在州镇街、前进西路等街道，情况则更为严重，路两边的垃圾已经蔓延到了马路中央，将本来十分宽阔的街道挤得十分狭窄，有的垃圾堆索性就位于马路中间，成了一道隔离带。住在前进西路的居民说，这条路上的垃圾长时间无人问津，越往西越严重，西段的垃圾已经两三年没有清理过。

　　他还发现，除了为数不多的街道，众多街道都没有垃圾桶，当问到有没有进行垃圾分类、废物回收、统一处理这些问题时，一名退休干部说：“没有！分类不分类都一样，别人哪里倒你也哪里倒。”

　　记者梳理近年来媒体的报道发现，W县的这种情况在许多地方都曾经出现过。

　　4.“番禺事件”曾受媒体广泛关注。其缘由是，广州市计划在番禺区大石镇建设一个日处理垃圾2000吨的垃圾焚烧厂，而距离焚烧厂选址两公里外，就是享誉广东地产界的番禺华南板块，分布在这里的楼盘，因为环境优美、品质高端而吸引了超过30万广州人来此定居。华南板块的居民担心，垃圾焚烧会释放二噁英等致癌物质，因而强烈反对政府规划。经过漫长的沟通与协商，政府与居民双方终达成共识：垃圾焚烧厂暂停，但居民垃圾要减量。

　　2013年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小区出现垃圾连续几天堆放在小区里的情况。小区物业称，该小区垃圾指定消纳点是北京昌平的阿苏卫垃圾填埋场，进入填埋场的垃圾清运车被附近村民扣下，导致垃圾没法正常清运。该垃圾填埋场邻近六环，附近邻着二德庄、阿苏卫、百善和牛房圈四个村子，近的不过两三公里。附近村民说，垃圾场平时飘出恶臭，家里都不能开窗户。记者看到垃圾填埋场东门外的路上，还停着大约十辆垃圾车，里面的垃圾发出腐臭味。

　　2013年10月，上海市青浦区的一座生活垃圾处理厂引起了媒体关注，这座垃圾处理厂位于青浦与江苏昆山交界的一条河东岸，投产以后其恶臭殃及昆山市两个镇的数十万居民。对此，某著名时评发表文章称，上海青浦区建垃圾场对垃圾进行无害化处理，符合发展与环保相协调的理念，应该受到群众赞扬，也应该得到相关部门肯定。可是，上海青浦区将垃圾处理场建在昆山的人口密集区，让相邻群众受困，让好事变了味。在两地交界处建垃圾场虽然符合当地环保部门的相关规定，可是否考虑过对外地群众的影响？难道当地群众的利益高于外地群众？时评后说，望两地政府携起手来，协商解决问题，让昆山百姓早一天过上好日子甜日子和幸福的日子。

　　5.记者在某批发市场看到，500克西湖龙井、铁观音、碧螺春，用精美的檀木包装，配上高档的紫砂茶具，售价高达13000元到14000元；当地产的一些茶叶中，500克五星毛尖王，外包装为一只密码箱，内装50克×10的小金属罐，售价为650元/箱。茶叶商张先生告诉记者，那些售价上千上万的茶叶，其包装和附带品的价格可占到茶叶总价格的70%左右。普通的中等茶叶，500克茶叶价格约为60元，加上20元的金属包装，30元的普通陶瓷茶杯，就可以卖110元。

　　在某化妆品专柜处，记者发现有整盒成套销售的化妆品，礼品盒面一般都有16K纸的大小，其中化妆品只占1/3左右的空间，其余的部分都填充塑料泡沫和丝绸。在询问价格后发现按礼盒购买的化妆品要比单买贵出100元，包装占整个价格的12.5%左右。在衬衫专柜处，经过复杂包装的衬衫摆放得非常整齐，店老板说：“包装得好才能卖得好。”

　　6.全国人大环境与资源保护委员会调查表明，目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上，其体积要构成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包装物后都成了垃圾，有的甚至对环境构成长久压力（如被丢弃的塑料袋等）。环保专家毛先生叹道，美丽的代价，实在是太昂贵了！得不偿失。

　　但也有人认为，包装既是一种经济现象，有需求就有生产，况且，包装也可以拉动经济发展。同时也是一种文化现象，中国是个人情社会，不少人都“‘想’面子多于想‘污染’”，东西包装得好才能拿得出手。一个好东西包装得不好，还不如东西差点包装得好一些。

　　7.F市城区现行的生活垃圾收费制度，是2003年5月1日开始实施的。生活垃圾处理费征收工作由市城市管理执法局负责组织协调，各区政府配合，市环境卫生管理处负责具体实施。

　　征收对象为辖区的所有市民和单位。征收标准为：常住人口6元/（户·月）；集体宿舍、单身公寓和外来人员5元/（人·月）（家庭独立租住视同常住人口收取）；对上门收集生活垃圾的，另外缴纳有偿服务费2元/（户·月）。已缴纳物业管理服务费的，只缴纳3元/（户·月）。机关、事业单位及社会团体按在职职工人数（含固定工、临时工）2元/（人·月）（不含内部生活垃圾的清扫、运输费）；门前卫生责任区有偿服务费缴纳1元/（m2·月），每月不足20元的按20元缴纳，超过1000元的按1000元缴纳。已缴纳物业管理费的，只收取前项垃圾处理费，等等。

　　制度规定，凡弄虚作假或拒不缴费的单位和个人，由环境卫生行政主管部门责令其改正并处以罚款。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

　　有资料显示，F市生活垃圾日产生量2001年为1400吨，2007年为1900吨。2006年，F市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例为0.17%。2007年，F市共征收垃圾处理费3085万元，但收缴率仅为79.1%。

　　8.T市2000年7月开始实施垃圾费“随袋征收”政策。即垃圾处理费采用销售专用垃圾袋方式征收，专用垃圾袋售价内含垃圾费，凡以专用垃圾袋盛装的垃圾，清洁队才予以清理，但资源回收物可以免费交给清洁队回收。

　　该制度由市环保局组织实施，市环保局负责垃圾袋专用权及其规格、样式、容积公告；组织委托厂家生产；委托超市或商店销售专用垃圾袋；监测和惩处非法丢弃垃圾、非法生产和销售专用垃圾袋等行为。征收对象为辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位。

　　政策规定：“环保局应依据本市垃圾焚化炉正常营运时一般废弃物清除处理总成本及现有焚化炉处理总容量，计算随袋单位容积清理费收费标准，报请市政府核实公告后，订定专用垃圾袋售价”。经过复杂的程序以后，计算出每包专用垃圾袋的售价如下表：

　　型号容积/L尺寸（宽·长）/（mm·mm）厚度/mm包装/(个/包)售价/(元/包)

　　特小型5310×5000.0442045

　　小型14430×6150.04820126

　　中小型25550×7500.05020225

　　中型33630×7200.05020297

　　特大型76840×9000.05810342

　　超特大型120940×10000.10010540

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编辑推荐

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前言

　　申论是很多考生头疼的科目，一些考生难免会嚷着“我的写作能力不行”“我没有工作经验”“我是理科生”，并以这些为理由放弃对申论的学习，直接“裸考”上阵，以至于申论一直是他们得分的科目。究其根源，是因为他们不知道什么是申论、申论考什么以及申论怎么考。在作答申论试题时，他们往往只是把自己直观的感觉填写到答题卡上，从而忽略了申论的本质。另一方面，目前市场上的公考培训机构大大小小不下数百家，辅导书林林总总，质量参差不齐，搞得众多考生无所适从，愈学愈迷茫，得分一次低过一次。

　　“文章合为时而著”，针对这种现象，华图教育本着对考生负责的原则，坚持“诚信为根、质量为本”的工作理念，汇聚一批公考申论研究专家和学者，在深入研究河南申论考情的基础上进行拓展延伸，历时数月而著成本书。本书主要有三大特点：

　　一、科学的备考体系

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　　任何事物都不是完美的，书中出现纰漏和瑕疵在所难免，敬请广大考生、读者予以批评指正。华图教育衷心祝愿广大考生金榜题名！

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　　编者

　　2014年10月

书籍介绍

《华图•河南省公务员录用考试专用教材:申论(2013)》权威、华图名师一线授课精华，热点、梳理把握前沿命题思路，真题、精解河南历年公考真题，技巧、指导突破申论思维瓶颈。适用范围：公务员考试、事业单位考试，村干部考试、公安招警考试，军转干考试、法检招录考试，选调生考试、三支一扶考试。